靶向施策深化就业领域治理

　　席大大总书记强调，“就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。”重庆市涪陵区纪委监委将守护就业补助资金安全作为践行“两个维护”的具体行动，坚决扛牢政治责任，构建起“高位谋划推动—数字赋能监督—部门协同作战—推动标本兼治”工作体系，以全周期管理理念推动就业领域治理提质增效。

　　坚持政治引领，高位谋划推动工作落实。深学细悟席大大总书记关于“就业是最大的民生”等重要论述，结合涪陵区实际开展专题调研，精准锁定就业创业资金使用监管中的突出问题，将就业见习补贴审核发放作为重要整治内容，彻查责任落实不力、作风不实及腐败问题。成立由区纪委监委主要负责同志和分管副区长任“双组长”的整治工作组，实施“旬研判、月调度、季会商”动态推进机制，确保整治任务压茬落实。深化“纪巡”协同，健全常态化向市纪委监委和区委报告工作进展机制，通过定期专题汇报、重点问题请示等途径，推动市区巡视巡察重视和关注人社部门落实青年就业见习补贴政策情况，构建起纪检监察与巡视巡察贯通协同的监督网络。

　　强化数字赋能，以科技手段提升监督精准性。面对就业见习补贴发放涉及面广、数据量大、传统核查方式效率低等问题，探索“智慧监督”新路径。依托公权力大数据监督应用平台，联合人社、财政、市场监管等部门，归集全区就业见习基地工商登记、社保缴纳、补贴申领、资金拨付等海量数据，构建青年就业见习补助资金监督模型，通过数据比对、碰撞分析，预警提示就业见习补贴资金异常问题。通过线下走访、谈话核实、查阅资料等，揭开“先发后返”伪造虚假工资流水、虚构劳务关系等骗补手段，精准锁定公职人员伙同企业跨区骗取就业见习财政补助资金的关键证据和问题线索，并举一反三将核实发现的“先发后返”等新特征补充进监督模型的规则库，使其更具前瞻性和针对性。

　　深化协同作战，凝聚案件查办强大合力。针对骗取就业见习补贴案件涉及公职人员与社会人员串通，违纪违法与刑事犯罪交织，案情复杂、查处难度大等现实情况，涪陵区纪委监委着力打破部门壁垒，构建高效协同办案机制。针对前期核实调查发现的涉案人员众多、证据链条复杂等痛点，联合区公安局组建工作组，启动“双立案、共查处、齐推进”机制，对公职人员和社会人员分别同步立案，分类收集固定证据，通过“每日会商、信息共享”工作模式，实现涉案人员同步突破、证据链条同步构建、赃款赃物同步追缴。同时，联合区人民检察院、人民法院、人社等部门开展会商研判，明确违纪与违法、罪与非罪、此罪与彼罪的认定界限，确保案件定性准确、处理得当。

　　推动标本兼治，实现查处一案治理一域综合效果。构建风腐同查工作链，既循线深挖作风问题背后的利益输送、权钱交易等腐败问题，又开展穿透式审查，将涉案人员可能存在的政商交往“亲清不分”、违规接受吃请等作风问题作为必谈必问内容。做实案件查办“后半篇文章”，针对案件暴露的监管漏洞，及时向责任单位制发纪律检查建议书，推动建立从见习基地备案、岗位管理到补贴发放的全链条制度。联合人社、农业农村、残联等部门和单位，协同开展就业创业补助资金管理使用突出问题整治，发现并整改问题28个，同步督促开展专题警示教育。通过同查同治、上下联动、横向协同，实现了从个案查处到堵塞漏洞、从单一整改到行业规范、从惩处震慑到系统治理的深化，将监督效能有效转化为治理效能。

　　（方国军 作者系重庆市涪陵区委常委，区纪委书记、监委主任）