两会观点：保持纾困政策连续性 推动文旅复苏

　　原标题：两会观点：保持纾困政策连续性 推动文旅复苏

　　5月28日，全国两会正式闭幕，相关报告中涉及相关文旅产业的帮扶、推动政策或措施。多位人大代表、政协委员对推动文旅业发展、疫情后文旅业的帮扶提出了更具体的思路、方案。

　　吴国平：加大税收优惠力度

　　全国人大代表、无锡灵山文旅集团有限公司董事长吴国平表示，旅游业是稳就业、保民生、促消费、拉动市场、稳定增长的重要领域，也是受疫情冲击较大的行业。据统计，旅游行业每直接收入1元，相关行业的收入就能增加4.3元；旅游业每增加1个直接就业机会，社会就能增加5-7个间接就业岗位，旅游业直接、间接关联的产业多达100多个。

　　关于如何推动旅游业全面复苏，吴国平建议，疫情防控常态化背景下，一些风险较低的地区可率先恢复跨省游业务，同时有序放开最低游客预定限制，以解旅游业的燃眉之急。

　　吴国平认为，鉴于旅游业劳动密集型的行业特征，人工成本占收入的比重高达25％-40％，建议进一步加大税收优惠力度，将疫情期间旅游行业人工成本纳入增值税进项税抵扣范围，在3-5年内抵扣。此外，将投资性旅游企业特别是企业自筹资金投资建设的景区、酒店在疫情期间的融资利息，纳入增值税进项税抵扣范围，给予一定的贴息扶持补助。

　　吴国平呼吁评级机构伸出援手，不要因为疫情导致旅游行业业绩暂时性的缩水，而调低旅游企业2020年度信用评定等级。建议出台相关政策，指导金融机构、评级机构审慎对待在此次疫情中遭受重大损失的企业信用等级评定。

　　傅军：加大文旅产业扶持力度

　　全国政协委员、新华联集团董事会主席傅军建议，应该成立专门机构、制定专项政策、设立专项补贴，用于文旅产业纾困和发展；地方政府制定文旅产业政策扶持细则，对文旅企业给予进一步实质性的帮扶和财政补贴。

　　傅军特别提到，提升文旅产业的金融服务质量，加大投融资支持力度，积极推进文旅与金融合作的产品创新、服务创新、机制创新，对文旅企业设立地方金融专项债，改变目前金融政策倾向于国有和中小微文旅企业的现状。

　　针对进一步为文旅企业减负等问题，傅军建议，疫情期间出台的系列政策，包括阶段性税收减免、社保费减免、水电气价格优惠等，应适当延期；对疫情期间取消演出活动的文艺团队和演出场馆给予停演补贴，对减免景区商户租金的文旅企业给予租金补贴，对运营资金紧缺的文旅企业给予贷款贴息；对投资大，尚处于培育期的大型文旅项目（含民营文旅项目），在融资、税收、社保、能耗价格等方面给予培育期专项扶持；对文旅产业分业态、分产品，制定税惠政策，切实帮助文旅企业减负。

　　朱鼎健：应出台精准帮扶措施

　　全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健建议，在特定时期，针对旅游景区企业的特性和受创情况，由国家文化和旅游部牵头协调相关部委和主营机构，出台一些精准的帮扶措施，帮助企业尽快走出阴霾。

　　具体而言，他建议由国家文化与旅游部设立专门的临时性就业保障专项基金，针对不裁员、少裁员的景区企业进行专项扶持；免收旅游景区企业2020年第一季度2－3月除个人所得税以外的所有税项；建议允许旅游景区企业免缴2020年2月、3月和4月共三个月的“五险一金”费用；短期降低旅游景区的贷款利率，延长其贷款缴还期限；制定旅游景区振兴计划，针对景区大型推广活动设立专项资金。

　　“旅游景区行业是吸纳就业、涉及民生、提振内需的重要领域，企业能够迅速走出疫情的影响，一定会对‘六稳’、‘六保’的目标发挥巨大的作用。”朱鼎健表示。