党建赋能，破解空心村发展难题

　　随着农村青壮年劳动力大量流入城市，农村常住人口比例下降，形成了空心村。不少空心村面临党组织功能减弱、公共服务缺失、产业发展乏力等难题，对此，各地着力夯实组织基础、强化兜底服务、发展特色产业，探索以组织优势破解空心村治理难题，实现群众身边有组织、群众困难有人帮、群众收入有保障，促进空心村发展大变样。

　　在建强组织中汇聚力量。由于年轻人的缺乏，导致空心村党员少、组织生活难开展，许多政策难以贯彻落实。对此，各地着力建强基层党组织，按照“区域相近、优势互补、抱团发展”的原则，组织大村、强村党组织与空心村党组织联建共建，通过组织生活联过、主题党日联办，增强村党组织的政治功能和组织功能。针对在村党员年纪偏大、发挥作用的积极性有限问题，各地探索党员积分制管理模式，激发在村党员积极性，也吸引了外出党员的动力活力。各地持续深化新时代“堡垒工程”，强化村级带头人队伍建设，健全完善奖优惩劣机制推动村干部队伍建设提质增效，积极从本村大学生、在外能人、退役军人等对象中选拔储备村干部后备力量，建立村务工作者常态化跟踪培养机制，逐步压担子帮助其锻炼成长。通过务实举措，夯实了基层基础，汇聚空心村振兴发展力量。

　　在服务下沉中保障民生。空心村大多山高路远、分布分散，各类民生服务需求难以得到及时、充分满足。对此，各地推动基层干部走村入户，梳理需求、资源、项目清单，整理形成具体服务清单，定期开展巡回式组团服务。针对人员相对密集、需求较大的村，积极推动公共资源下沉，辐射带动周边空心村。针对农村留守老人多，就医、养老等需求大，“就医远、看病贵、问诊难”等问题，各地积极对接相关部门，推动医疗资源下沉空心村。针对公共服务人员短缺问题，各地采取公益服务、项目委托、低偿补贴等方式，推动社会组织深度参与空心村的公共服务供给与保障，对接引入社会组织，成立社会工作服务站，与基层党组织一起开展上门走访等活动，推动各类公共服务直达基层一线，增强了群众的获得感与幸福感。

　　在产业发展中促进增收。产业振兴是增强农业农村内生发展动力的源泉，是乡村全面振兴的基础和关键。只有实现乡村产业振兴，才能不断完善农业产业链,培育农业产业新业态，拓宽农民收入渠道。要让群众的生活更美好，当务之急是要抓实产业发展。有人兴业、有业留人，打通人与产业双向吸引、畅通循环，是破解空心村难题的关键。空心村情况各异，产业发展不能“一刀切”。各地按照发展程度、资源禀赋、产业特色等标准，将空心村划分为稳定改善、文化传承、民族团结、特色产业等不同类型，宜农则农、宜旅则旅。针对产业发展小、散、乱的难题，各地依托党建联建，推动各村抱团发展，形成致富合力。通过抱团合作，整合资源清单，建立组织联建、服务联抓、产业联兴机制，推动特色产业发展壮大，带动留守村民在家门口就业，实现富民增收。（蒲都文）