以基层的服务效度 提升民生“温度”

　　机关党员干部下基层服务群众是我们党的优良传统和鲜明特色，是保持党同人民的密切联系的关键所在，更是将初心使命落到实处的重要抓手。对照新形势新要求和群众的新期待，推进机关党员干部精准服务基层要在激活服务的内生动力、优化制度机制、创新服务手段上下功夫，推动力量下沉、重心下移，让服务基层真正“沉”下去，不断提升民生温度。

　　强化教育引领与能力建设，激活服务群众的“内生动力”。深化宗旨意识教育，组织党员干部深入学习党的群众路线理论和“四下基层”优良传统，增强主动服务基层的意识和群众观念，变“等群众上门”为“送服务上门”，推动党员干部真正沉下身子、带着感情深入田间地头、工厂车间、居民院落，与群众同坐一条板凳，倾听原汁原味的意见，感知群众的急难愁盼，实现从“身入”到“心入”的深化。树立“服务一线、崇尚实干”的鲜明用人导向，不仅隆重表彰先进，更要将服务基层的实绩作为干部选拔任用、职级晋升的重要依据。在内部宣传平台设立“服务先锋榜”等栏目，实时分享优秀服务案例和经验，营造“比、学、赶、帮、超”的积极氛围，让服务群众成为党员干部的价值追求和行动自觉。要构建分层分类的能力培训体系，建立健全岗前培训与在职轮训相结合的能力提升机制。对于新入职和年轻党员干部，重点加强矛盾纠纷调解、应急处突、政策运用和沟通协调能力等“基本功”训练。对于业务骨干和领导干部，则侧重于提升政策宣讲能力、统筹协调能力以及运用新理念新技术解决复杂基层问题的“创新课”培训。搭建实践锻炼平台，有计划地安排党员干部到矛盾多、任务重、条件苦的基层一线经受历练，在解决实际复杂问题中增长才干。

　　完善制度保障与运行机制，筑牢服务群众的“常态根基”。健全走访基层调研机制，制定并规范党员干部下基层服务群众的流程指南，明确调研主题、走访对象、服务标准、问题处理与反馈等环节。建立服务台账和问题清单，落实跟踪督办和销号管理，确保群众反映的问题件件有回音、事事有着落。实行“基层吹哨、部门报到”的快速响应机制，完善“下沉”与“上行”的联动机制，将基层收集到的共性问题和政策建议，及时反馈至相关决策和政策制定环节，推动顶层设计与基层实践的良性互动。改革完善考核评价体系，建立以群众满意度为核心的多维评价体系，加大群众评议权重，更加注重考核党员干部下基层解决实际问题的数量和质量、群众满意度提升情况等实绩指标。健全对服务群众不力、作风不实问题的问责纠偏机制，确保下基层服务群众工作不走过场、取得实效。

　　创新服务模式与赋能手段，提升服务群众的“精准效能”。建立统一的基层服务需求信息库和党员干部专业技能库，实现精准对接。明确从需求摸排、任务生成、人员派遣、过程记录、问题解决到效果评估、反馈回访的全链条标准，变“被动接收”为“主动发现”，综合利用入户走访、线上问卷、大数据分析等多种手段，系统梳理不同区域、不同群体的差异化、个性化需求。推行“项目化”服务模式，将群众反映集中的重大问题，设立为专项服务项目，成立由党员业务骨干牵头的项目组，集中资源、限时解决。形成“组团式”服务模式，针对综合性需求，组建“综合服务团”，提供“一站式”解决方案。实行“揭榜挂帅”模式，将一些基层治理的难题以清单形式在局内部公布，鼓励有特长、有热情的党员干部或团队主动“揭榜”攻关，激发创新活力。拓展智慧便捷的服务载体。深化“互联网+”等线上服务平台功能，推动更多事项“掌上可办”。开发智能工具，群众输入基本信息即可智能匹配可享受的政策，变“人找政策”为“政策找人”。打造“线下服务综合体”，在社区设立“党员暖心驿站”，定期派驻党员提供政策咨询、业务代办等服务，为老弱病残等特殊群体完善“预约上门”服务制度。建立社区微信群、制作政策解读短视频等，以群众喜闻乐见的方式延伸服务触角，提升宣传和服务的覆盖面和吸引力。（余永秋）